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衡水市委、市政府一直坚持经济建设、文化建设

衡水市委、市政府一直坚持经济建设、文化建设

作者：佚名来源：衡水时间：

中国花木12月25日资讯：本站工作人员从衡水获悉 近年来，衡水市委、市政府一直坚持经济建设、文化建设和生态建设齐头并进的原则，尤其是高度重视造林绿化工作，把造林绿化作为放大生态优势、建设生态文明的关键环节，作为提升城乡面貌、防治大气污染、治理地下水超采的有效抓手，大力推进 一人一亩林 工程，并以林业园区建设、主干道路绿化、环衡水湖绿化、城市城镇绿化和乡镇村庄绿化为重点，大力开展造林绿化工作，并取得了明显实效。

这就是我们村里的摇钱树，过不了几年这一棵棵树苗就能卖个好价钱。 说起刚刚栽种下的7300多棵国槐树，深州市穆村乡庄火头村的村民们个个乐得合不拢嘴。日前，该村因地制宜搞绿化，投资数十万元，在村里栽种下1万多棵以国槐、法桐为主的景观树幼苗，不仅构建起美丽村庄的绿色景观，一棵棵 值钱 的树木也成为村民致富的 绿色银行 。

今年9月，大广高速衡水段的外地车突然比平日多了不少，当然，这些客人是特地来衡水观看国际马拉松比赛的。道路两旁，绿树成荫，飞鸟啼鸣，不远处的农庄田野也被树林掩映得若隐若现，显得绿意盎然。继续南下，连绵的树裹挟着湖城的水汽扑面而来，为这些远方的客人送来缕缕清爽，森林公园般的衡水湖就这样完美得展现在眼前 太美了，难怪衡水会连续成为三届国际马拉松赛事的举办地！ 衡水太美了！ 这是外地客人留在衡水最多的话语 这一切，都与衡水市高度重视造林绿化工作密不可分。

道路绿化攻坚 绘就景观廊道

相对于我省其他城市，省级以上主干道路绿化单侧绿化宽度大多为50米的普遍情况，衡水市是按照单侧绿化宽度不低于100米的标准来执行，而且在标准的执行中，充分考虑种植地块形状、走势的实际情况，采取随形就势等灵活机制，大力提升主干道路绿化水平，单侧绿化宽度普遍达到100米以上。今春集中开展了17条省级以上主干道路绿化美化工程，绿化总里程近800公里，对中国制造业完成植树6.5万亩。其中，高标准开展大广、石黄、衡德高速和106、307国道5条主干道路绿化，共植树3万余亩，绿化率达到95%以上，桃城、冀州、深州部分路段绿化宽度达到米，林带宽度比省级标准提高70米以上，远超全省平均水平。

在树种选择上，有效改变了以杨、柳用材树种为主的绿化格局，白蜡、法桐、栾树等园林绿化树种比例达到50%以上，树种多样化明显提升。村庄绿化结合农村面貌改造提升行动，通过乔灌草合理搭配，加大国槐、白蜡、法桐、碧桃、矮樱等绿化树种比例，赏心悦目、丰富多样的多树种绿化，将一幅幅色彩缤纷、大气恢弘的视觉景观展现在人们眼前，成为衡水市绿化工作中的一大亮点。

今年以来，市委、市政府将造林绿化作为防治大气污染、治理地下水超采、改善生态环境的重要抓手，与全市重点项目拉练、县市区党政主要领导年度考核直接挂钩。造林期间，市领导班子采取逐县拉练的方式，实地检查督导各县市区春季造林绿化情况。各县市区也紧密围绕推动实施 绿色崛起、生态振兴 战略，以提前一年实现 一人一亩林 为目标，以主干道路绿化和千亩林业园区建设为重点，今年春季就完成造林绿化面积19.6万亩，创单季造林历史新高，超出省下达年度任务8.6万亩，努力创建着一条让湖城人民欢欣鼓舞的康庄大道。

情为民系，利为民谋。衡水市在绿色通道建设的同时，兼顾民生攻坚、民生升级等因素。按照农村土地 三权 分置的原则，以最大限度保证农民利益为前提，集中流转造林绿化用地，将农民真正从单一土地经营中解放出来，变林业分户经营为集约化、产业化、科学化经营，实现林业经济效益最大化。为激发企业、大户等工商资本投资林业建设的热情，各级政府大幅增加财政投入。今春，市、县两级安排造林资金共计1.3亿元，重点对主干道路绿化和林业园区建设等规模化造林进行补助、补贴，吸引和撬动社会资金近10亿元。下一步，衡水市将围绕 打造精品 、 示范带动 做文章，有计划地组织开展绿美廊道建设，在提升道路绿化生态防护功能的同时，提高绿化美化水平和生态景观效果。结合城市生态治理工程，在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、防护林带、森林廊道等生态修复工程，打造多样化复合型生态系统。

开展林业园区建设 促进林业转型升级

建设林业园区是现代林业发展的新型模式，是市场与农户连接的纽带，是现代林业科技的辐射源，是生态、经济、社会琴叶珊瑚效益显著的林业产业示范区,对引导区域林业产业升级和农村经济发展、农民增收起着重要的示范与推动作用。

在衡水市枣强县东张邢村，3000多亩密植梨园里，一排排新栽植的梨树整齐划一、蔚为壮观。这是河北果乐果品有限公司投资1.2亿元兴建的现代林业园区。正在指导果农的河北农大教授张玉星介绍，这片梨园是今春通过土地流转集中连片建设的，共有28万株。园区内不施农药化肥，全部用有机肥，对接欧盟有机食品标准，梨出口至东南亚和欧盟地区。

从去年开始，衡水市明确提出加快绿色崛起、生态振兴，以生态林业建设为目标，调整种植结构，加快流转土地，建立生态补偿机制，建设森林公园、生态休闲林、经济示范林、观光采摘林等大业态的林业园区，实现造林绿化向产业化方向发展，促进林业转型升级。

通过采取调整农业种植结构、合理流转土地、进行生态补偿等措施，去冬今春，全市共建成75个千亩以上林业园区，总面积达到11.3万余亩。按照大功能区规划，结合地下水漏斗区综合整治还林还湿工程，在桃城、冀州、枣强、武邑、深州和滨湖新区6个县市区重点打造6 10个万亩以上生态片林。目前，衡水湖森林公园、武邑森林公园、桃城格林生态园等7个林业园区达到或接近万亩规模。

推进 一湖三区 工程 构筑衡水生态隆起带

衡水市强力推进 一湖三区 绿化工程，通过不断精心打造湿地园林景观，努力构筑绿连三区、湖城一体的京津冀鲁中心生态隆起带。以举办衡水湖国际马拉松赛为契机，高标准完成42.2公里马拉松赛道沿线绿化工程，建成了绿随路走、水清线美的景观赛道；按照 生态、休闲、游憩 的理念，以专业队施工与义务植树活动相结合的方式，在衡水湖周边规划建设了衡水湖湿地公园、荷花观赏园、泰华紫苑休闲林等10余个精品园林工程，丰富了湖区绿化景观；聘请北京园林古建设计研究院高标准规划了衡水湖森林公园项目，建泡果苘设彩叶、观赏、药用、水生植物、果品采摘等7大园区，总面积1.2万亩。去冬以来，按照 先造林、后建园 的理念，全面完成了植树造林主体工噪声越大程。对梅花岛等5个人工岛屿进行了综合改造，模仿天然树种构成和结构，推行多层次、团状混交配置，营建了林分健康、结构稳定的生态系统和优美自然、颇富野趣的森林景观。

地下水超采综合治理 资源生态民生并重

造林绿化是治理地下水超采的治本措施，对衡水实现 绿色崛起、生态振兴 具有重要意义。衡水市作为国家和省节水压采治理试点，2014年度，实施还林还湿工程9.3万亩，其中营建生态林9万亩、还湿0.3万亩。全市林木覆盖率提高0.68个百分点，年节水总计1767万立方米。项目启动以来，在市委、市政府的正确领导下，市林业局积极行动、科学谋划、主动作为，加快项目建设，通过工程实施，实现减少灌溉用水、涵养地下水源、增强地下水自我补给能力、提高水资源利用效率、彻底改善地下水超采局面，进而达到保护资源、改善生态、保障民生、支撑发展的目的。

为确保项目建设成效，市林业局召开了多种形式的研讨、汇报、座谈、培训会议，专题研究安排部署项目工作，组织人员对各县市区进行了广泛的调研，并积极征询了上级有关部门和相关专家的意见建议，经过反复修订完善，编制完成了《衡水市地下水超采综合治理试点林业项目管理办法》、《衡水市地下水超采综合治理试点林业项目作业设计编制细则》，规范细化项目建设要求、原则、组织、分工、布局、管理、方案、设计、资金、验收、兑现、奖惩等内容。

压采项目建设坚持生态效益和节水压采优先，兼顾地方经济发展；坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民意愿；坚持统筹规划，分步实施，突出重点，集中连片，注重实效；坚持因地制宜，尊重自然规律，科学选择林种、树种和造林模式；坚持生态建设与保护并重，防止边治理边破坏。

依靠科技，是实现压采节水的重要手段。选择多树种造林，选择榆树、椿树、白蜡、国槐、杨树、核松叶菊桃、山楂等节水抗旱的生态树种，避免了造林树种单一化。多模式造林，充分利用林地空间，采取多元立体种植模式，大行距种植园林绿化树种，林下选种低耗水作物，提高土地产出效益。机械化整地，各县市区多采取高标准机械带状挖沟整地，提高了整地的效率，沿沟浇树，有利于水分集中利用，避免了大田漫灌，节约了水资源。

9月16日，市林业局召开了全市地下水超采综合治理林业项目工作调度会。会上，明确了林业压采工作的节水目标，按项目建设要求规范操作，将项目实施和秋冬季造林、净增量考核结合起来，把好宣传发动、土地流转、时间进度三个关键环节，重点抓好当前作业设计编制、项目建设合同签订、业务培训、种苗准备等工作。同时，要求各县市区必须按时间节点完成县级实施方案和作业设计的编制。

压采还林建设要以土地集体所有权、承包权、经营权三权分置为基础，通过成规模流转造林绿化用地，培育新型造林主体参与造林绿化，创新了十六种造林机制（模式）。其中，大户承包、集圆试样夹持直径：Φ13～Φ40mm；约经营，联户承包、共同经营，共同开发、合作经营，土地入股、保底分成，企业投资、高效管理等七种模式成为规模化、产业菖蒲莲化、高效化造林的主要发展模式。

压采造林实现了三大效益的和谐统一。通过项目实施，不但可起到节水压采、涵养水源、增加降水、改善项目区小气候、减少自然灾害、改善生态环境的作用，而且还有效地保障了农业生产的稳定性,提高了经济效益，规划建设生态林9万亩，林木蓄积量以杨树为例，每年每亩平均增加0.8立方米，预计年生产木材7.2万立方米，每立方米木材市场价格按600元计算，木材销售年均收入预计可达到4320万元。项目建设优化项目区林业资源的合理配置和开发利用，促进了林业二、三产业的发展，增加了农民的就业机会，拓宽了农民增收渠道，帮助农民脱贫致富，并改善了生产生活条件。在项目建设中，通过技能培训、应用先进的林业技术和管理方法，可使项目区群众经营林地的理念得以提升，技术水平得到提高，为现代高效林业的发展奠定基础。

生态链接：三大创新举措 十六种造林机制

衡水市造林绿化以土地流转为基础，以市场化运作为手段，实现了三大创新，造林绿化由零散种植、分户经营向规模种植、集约经营的转变。

一是创新土地流转机制，按照土地集体所有权、承包权和经营权 三权 分置的原则，通过土地入股、承包租赁、互调互换、机动地补偿等多种流转形式，集中落实绿化用地，为规模化、产业化、标准化造林打下基础。二是创新林业经营机制，打破一家一户分散经营的传统模式，积极培育林业大户、家庭林场、林业合作社、林业企业等新型经营主体开展规模造林。2014年以来，全市90%以上规模造林由新型经营主体实施。三是建立多元化投入机制，2014年，市县乡三级政府充分发挥财政专项资金和林业项目的引导作用，吸引和撬动社会和工商资金10多亿元投资造林绿化，以政府小投入带动了社会大资本。

十六种造林机制促进衡水市实现现代高效林业发展。

一、大户承包、集约经营。由造林大户承包、流转绿化用地，集中种植、集约经营、收益归己。如：冀州市南午村镇大广高速两侧，由造林大户承包土地近4000亩，种植杨树、白蜡等绿化品种。

二、联户承包、共同经营。由多个造林大户联合出资，成规模流转土地，统一种植、共同经营。如：武邑县韩庄镇丁王庄村、郝村由3个村民共同承包土地2800亩，建设速丰林基地，种植杨树、白蜡。

三、共同开发、合作经营。由集体或个人牵头成立农民专业合作社，提供技术指导和市场信息，组织农民成规模开展林业建设。如：阜城县霞口镇刘老人村由集体组建密植梨合作社，组织农民成规模发展红酥香梨、黄冠、秋月等密植梨2500亩；冀州市码头李镇由个人牵头，组建白蜡培育合作社，去冬一季发展优质白蜡近1万亩。

四、土地入股、保底分成。由集体或个人牵头成立农民专业合作社，农民土地入股，合作社每年给予农户保底资金，林地效益按年收益比例分成。如：枣强县恩察镇杨黄洼村采用株行距2米 6米的栽植模式，种植速生杨1700亩，林间种植紫薯、紫花生等经济作物，每年给予土地入股农户400元保底资金，林地收入按比例分成。

五、企业投资、高效管理。由工商企业全资建设，开展林业标准化生产、专业化管理、市场化运营，规模化程度高、科技含量高、市场前景好是这种模式的主要特点。如：枣强县吉祥现代农业经济开发有限公司在枣强县肖张镇规划建设面积超1万亩的海棠观光园；衡水格林农业开发有限公司、衡水贵和农业科技有限公司、河北果乐果品贸易有限公司等10余家企业也纷纷投资林业建设。

六、集中反租、竞拍分包。由政府集中反租农民土地，统一规划、统一种植、统一拍卖，可操作性强、推进速度快、景观效果好是这种模式的主要特点。如：深州市政府在高古庄镇工业园区集中反租绿化用地3000余亩，统一栽植速生杨树、柳树，通过竞标拍卖的形式分片承包。全市省级以上主干道绿化百米拓宽工程也主要采取这种模式。

七、政府运作、机构管理。由政府设立单独机构，统筹开展重点造林工程项目。如：衡水湖森林公园按照 先造林、后建园 的理念，完成造林绿化面积1.03万亩；冀州市设立 冀州市衡水湖森林公园管理委员会 ，负责森林公园的规划、开发、保护、利用的统一管理。已具备一定旅游接待能力的阜城千顷洼森林公园也属于这种模式。

八、公开招标、购买服务。公园绿化、游园绿地建设等公益性造林绿化，由有实力、有资质的绿化公司、企业通过招投标、竞标的方式承包造林绿化工程，签订造林绿化协议，实行专业化造林。经政府及相关部门验收合格后，分期分批拨付造林绿化费用。衡水市区滏阳河景观带、冀州滨湖公园、武邑新时代广场等绿化工程均采用这种模式。

九、义务植树、认种认养。各级绿化委员会组织本地适龄公民直接参加义务植树劳动，认种、认养林木、林地、绿地，种植纪念林、营造纪念林。滨湖新区 青年林 、 巾帼林 ，中湖大道冀州段两岸垂柳带等绿化工程采用这种模式。

十、树随地走、谁种谁有。农户在自家承包地造林绿化，个人投入、收入归己，政府给予苗木补贴或免费供苗。全市小面积生态林和经济林多采用这种模式，桃城、冀州、武邑、深州、饶阳等多个县市区均制定了苗木补贴政策。

十一、闲地绿化、以育代造。衡水市主城区和各县级城镇已批未建空闲地、政府收储地、企业搬迁改制已停用的工业用地等空闲地，由土地承包人负责造林绿化。此模式不仅能增加城市城镇绿化总量，而且可以为园林绿化培育、储备绿化苗木。

十二、企业+基地+农户模式。饶阳县兴地科技有限公司在留楚乡建设万亩设施葡萄生产基地，农户在基地租赁、承包、建设葡萄棚室，公司负责技术指导和收购。

十三、集中种植、拍卖树权、收益归己。饶阳县东里满乡农田林建设以土地整理项目为依托，按照 一路两沟四行树 的种植模式，种植速生杨树，而后拍卖树权，树木采伐后收益归承包人。

十四、拍卖种植权、承包主体造林、收益归己。饶阳县五公镇拍卖农田林的种植权，由承包主体选择种植杨树、白蜡、国槐等树种，收益归己。这种形式不仅能高标准完成农田林建设，而且能大幅提高林收益。

十五、政府低价发包土地、承包主体造林、收益归己。县级政府将河流沿岸、堤坝两侧等国有土地低价发包给承包主体，承包主体自行种植，收益归己。如：安平县按照每亩一次性支付200元的标准，将滹沱河大堤土地租赁给承包大户，由承包主体造林，收益归己。

十六、专业施工、项目造林。按照国家项目造林技术规范，采取专业队施工的方式，开展还林还湿、匹配造林、中央造林补贴等造林项目。